普洱茶是以云南省云南大葉種曬青毛茶為原料，經(jīng)過發(fā)酵加工成的散茶和緊壓茶。隨著我國居民對健康養(yǎng)生需求不斷提高，普洱茶產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展時期，成為助力脫貧攻堅的重要途徑。本報告對普洱茶產(chǎn)業(yè)的基本發(fā)展情況進行闡述，剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、存在的問題和面臨的風(fēng)險，并提出針對性的對策建議，為普洱茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

一、普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)量持續(xù)增加。近五年來，普洱茶產(chǎn)量呈持續(xù)增加的趨勢，從2014年的11.4萬噸增長到2018年的17.2萬噸；普洱茶占比也不斷提高，從2014年的34.0%提高到2018年的40.6%。

普洱茶種植區(qū)域分布在云南省的11個地州、75個縣、639個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普洱茶的四大產(chǎn)區(qū)分別是：普洱茶區(qū)、西雙版納茶區(qū)、臨滄茶區(qū)、保山茶區(qū)。生產(chǎn)普洱茶的市州包括：云南省西雙版納州、臨滄市、普洱市、昆明市、德宏州、大理州、保山市、紅河州、楚雄州、玉溪市、文山州等。

（二）消費市場持續(xù)擴大。普洱茶需求不斷攀升，消費群體逐步擴大。普洱茶消費市場經(jīng)歷了從出口為主到國內(nèi)市場地位逐步上升的轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)普洱茶市場的不同消費需求，普洱茶產(chǎn)品從傳統(tǒng)向多元化轉(zhuǎn)變，袋泡茶、速溶產(chǎn)品等新產(chǎn)品陸續(xù)推出，在保持產(chǎn)品特點基礎(chǔ)上，增加了便利性。

（三）加工技術(shù)和流通渠道快速發(fā)展。由于普洱茶產(chǎn)量、銷量、價格逐年攀升，加工規(guī)模不斷擴大，加工能力明顯提升。普洱茶龍頭企業(yè)在提升加工水平上進行了探索，2018年發(fā)布了很多普洱茶加工裝置研發(fā)專利，為普洱茶生產(chǎn)提質(zhì)增效、安全性提供有效的工藝指導(dǎo)。

流通方面，茶農(nóng)是我國茶葉流通的主體，普洱茶流通渠道呈多樣化特征，主要包括：前店后園、茶莊、茶葉連鎖店、茶館、超市茶葉專柜、批發(fā)市場、集團購買、網(wǎng)上商城等。

（四）出口國別多元化。2017年以來，我國普洱茶出口量較2014—2016年顯著增加，并呈繼續(xù)增加趨勢。2017年，我國普洱茶出口量2717.3噸，2018年我國普洱茶出口量2953.5噸。

我國普洱茶的出口國家和地區(qū)主要集中在港澳臺、東南亞國家、部分歐洲、北美和大洋洲。亞洲是我國最大的普洱茶出口市場，主要集中在香港、澳門、臺灣、日本、韓國、馬來西亞和新加坡等國家和地區(qū)。

表1 2018年我國普洱茶主要出口地及出口量

數(shù)據(jù)來源：云南省農(nóng)科院

（五）價格近幾年來快速上漲。近年來，普洱茶價格較快速上漲，原因有以下三點：

1.市場需求。普洱茶價格上漲主要原因是市場供不應(yīng)求。普洱茶市場不斷擴大，社會資金大量注入，短期內(nèi)促成了對普洱茶需求的快速上升。

2.價值回歸。一些資源獨特，品質(zhì)風(fēng)格明顯的普洱茶產(chǎn)品被挖掘出來，受到市場追捧，也進一步促進云南普洱茶原料價格的上漲。

3.市場炒作。普洱茶本身具有越陳越好的商品特性，具備投資屬性，受到資本的關(guān)注。

（六）不同種類普洱茶成本收益參差不齊。以市場自然分類，普洱茶分為古樹茶、野放茶和臺地茶。不同種類普洱茶的成本和收益差別很大，臺地茶和野放茶的成本較低，每斤十幾元到幾十元不等，古樹茶是稀缺資源，成本基本在每斤百元以上。

二、普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望

（一）產(chǎn)量增速將有所放緩。根據(jù)普洱茶產(chǎn)量增長變化趨勢和產(chǎn)量占云南省茶葉總產(chǎn)量的比例變化趨勢，2016-2017年普洱茶產(chǎn)量增長較快，2017-2018年增速開始有所放緩，預(yù)計未來產(chǎn)量增速將逐漸趨于平緩。

（二）消費將呈飲茶低齡化、空間跨度擴大化趨勢。隨著人們養(yǎng)生保健意識不斷增強，普洱茶消費量將不斷增加，同時普洱茶的消費群體也在不斷發(fā)生變化，消費者呈低齡化趨勢。普洱茶消費也呈空間跨度擴大化的趨勢，消費區(qū)域由華南、西南等傳統(tǒng)消費區(qū)域逐步拓展到西北、東北、華北等新興消費區(qū)域，傳統(tǒng)市場升溫、新興市場不斷擴展。

（三）加工水平有待進一步提高。普洱茶初加工工藝較落后，許多生產(chǎn)企業(yè)還停留在手工作坊階段，嚴(yán)重制約普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)原料粗加工后以低廉價格銷售，成為只能“養(yǎng)民”不能“富民”的產(chǎn)業(yè)，未來普洱茶加工水平有待進一步提高。

（四）出口量和出口國別繼續(xù)增加。普洱茶出口貿(mào)易日益頻繁，出口量不斷提高，國外客戶不斷增加，在東南亞市場、歐洲市場和美洲市場，普洱茶受到廣泛歡迎。

三、貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

茶葉產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，貧困縣發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)能帶動大批農(nóng)村勞動力就業(yè)。由于普洱茶是云南省獨有的茶葉品種，所以本報告將以云南省為例，分析貧困地區(qū)普洱茶產(chǎn)業(yè)情況。

（一）總體情況

截至2019年1月，云南省67個貧困縣中，滄源縣、昌寧縣、鳳慶縣、南澗縣、雙江縣、云縣等以茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主助推全縣脫貧攻堅、實現(xiàn)脫貧摘帽。

（二）主要經(jīng)驗做法

1.抓實基地建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)。投入資金和技術(shù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)茶園，改造低產(chǎn)茶園，修建茶園水利、道路和觀景臺等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提升了全縣茶園管理和質(zhì)量安全水平。注重對茶葉從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，聘請專家到茶葉生產(chǎn)一線開展茶樹病蟲害防治、無公害茶園管理、綠色有機茶園認(rèn)證、古茶樹保護、茶葉精深加工等技術(shù)培訓(xùn)。

2.重點傾斜扶持，培育龍頭企業(yè)。地方政府重點對龍頭企業(yè)和茶葉加工廠等市場主體進行資金支持，通過“龍頭企業(yè)/茶葉加工廠+合作社+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)/茶葉加工廠+合作社+農(nóng)戶”等模式，帶動貧困村、貧困戶發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，從而達(dá)到促使農(nóng)戶脫貧增收的目的。

3.帶領(lǐng)企業(yè)參展，拓寬銷售渠道。帶領(lǐng)企業(yè)積極參加展示展銷會、茶博會、文博會等，加大茶葉品牌的宣傳力度，并構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，依托實體市場、現(xiàn)代信息、物流網(wǎng)絡(luò)和茶葉產(chǎn)品優(yōu)勢，推動茶葉“線上線下”融合發(fā)展。

4.弘揚推廣茶文化，扎實推進茶旅融合發(fā)展。廣泛開展茶文化創(chuàng)作與發(fā)掘，收集整理茶歷史和茶文化遺產(chǎn)，加強茶葉產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合，在茶葉主產(chǎn)區(qū)融茶文化、民俗文化及休閑度假旅游為一體，帶動周邊農(nóng)戶積極發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游增加收入，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）典型案例分析

案例一：滄源碧麗園茶葉有限公司助力脫貧攻堅

滄源碧麗源茶葉有限公司以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式在芒擺村開墾建設(shè)有機茶園，將建好的茶園承包給農(nóng)戶進行管理和采摘，公司支付茶農(nóng)管理費和采摘費。同時，將其他農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化為茶葉生產(chǎn)工人，已解決1500人就業(yè)和生計問題。公司還從當(dāng)?shù)靥暨x具有一定文化基礎(chǔ)、愿意從事茶葉種植加工的貧困青年，由企業(yè)資助到臨滄農(nóng)校茶葉專業(yè)班學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)專業(yè)知識后進入企業(yè)工作。

案例二：創(chuàng)新茶葉營銷思路取得良好成效

為提升茶葉附加值，云南省勐?？h積極探索“勐海味”品牌培育模式。加大營銷推介力度，以會展推介為主，以茶賽事、茶論壇、茶產(chǎn)品展銷等為重點，組織縣內(nèi)知名茶企到各大城市參加“勐海茶·勐海味”品牌推介活動。

以區(qū)域輻射為重，努力拓展國內(nèi)外市場。引導(dǎo)組織茶企穩(wěn)定南方市場，積極努力開拓北方市場；依托香港、韓國市場，積極拓展東南亞、俄羅斯為重點的國際市場，促進勐海茶事的經(jīng)貿(mào)合作。

抓好“互聯(lián)網(wǎng)+茶”，拓展線上運營。建設(shè)1個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、89個村級電子商務(wù)服務(wù)站。

案例三：龍頭企業(yè)帶動實現(xiàn)企農(nóng)雙贏

勐海縣堅持發(fā)揮普洱茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，探索利益共享聯(lián)結(jié)實現(xiàn)企農(nóng)雙贏的良性發(fā)展模式。通過建立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣內(nèi)規(guī)模以上及較大規(guī)模茶企全覆蓋制度，在稅收、信貸等方面給予大力扶持來強化服務(wù)抓龍頭企業(yè)培育。在強化利益聯(lián)結(jié)合作關(guān)系的建立上，勐海縣積極推廣興茶扶貧“雨林古茶坊”模式，建設(shè)茶葉原料基地，把加工廠辦到了茶農(nóng)家門口，輻射帶動貧困群眾353戶1368人，確保了貧困群眾收入穩(wěn)定， 117家茶葉龍頭企業(yè)、茶葉合作社與6000余戶貧困戶建立了利益共享聯(lián)結(jié)關(guān)系，實現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)、利益共贏。

四、普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的風(fēng)險

茶產(chǎn)業(yè)是助推精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)，是偏遠(yuǎn)山區(qū)精準(zhǔn)脫貧和重點產(chǎn)茶區(qū)致富的重要抓手，但目前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在很多制約問題以及影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險因素。

（一）主要問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，總體效益低。茶葉種植區(qū)多為山區(qū)和丘陵，分布較散，生產(chǎn)通道、水利澆灌設(shè)施投入不足，大致大部分茶園仍屬靠天吃飯，茶園管理機械化程度低，產(chǎn)業(yè)爭勞力問題突出，茶葉質(zhì)量安全問題存在，茶園生產(chǎn)經(jīng)營困難。

2.市場主體實力弱，競爭力不強。龍頭企業(yè)受資金短缺制約，認(rèn)證基地措施不力，產(chǎn)業(yè)帶動力不強。茶葉初制所多為家庭作坊經(jīng)營，初制加工一方面存在準(zhǔn)入門檻低、無序競爭突出，一方面又存在標(biāo)準(zhǔn)化初制所少，初制所建設(shè)用地指標(biāo)短缺，缺乏用地保障的問題。

3.市場營銷滯后，名牌產(chǎn)品少。缺乏完善的產(chǎn)地茶葉批發(fā)市場和現(xiàn)代化的市場流通體系，大部分茶企缺乏有組織、有規(guī)劃的品牌建設(shè)意識，缺乏全面、實質(zhì)、有效的宣傳，企業(yè)自有品牌影響力不夠，知名品牌少之又少，導(dǎo)致其市場競爭力不足。

4.茶文化建設(shè)滯后，氛圍不濃。目前對于茶文化的研究和宣傳相對還比較滯后，文化氛圍不濃，與茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能相向而行，對茶文化的挖掘整理創(chuàng)作、研究傳承和開發(fā)利用有待提升，茶文化普及程度不高，上規(guī)模、上檔次兼?zhèn)洳杷嚤硌荨⒉璁a(chǎn)品展示和品茶的場所很少，知茶、興茶的氛圍不濃。

5.茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機制有待完善。受茶葉稅收少和其他工作壓力的影響，加之縣級財力困難，目前存在對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠，資金支持不足，發(fā)展措施不力的問題，工作合力有待加強。

（二）風(fēng)險分析

1.資源環(huán)境約束。在茶葉種植發(fā)展過程中，粗放型經(jīng)濟增長方式使資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束越來越明顯，土地、水、能源等資源供應(yīng)和生態(tài)環(huán)境承載能力不足。

2.產(chǎn)銷不平衡。產(chǎn)能過剩是中國茶產(chǎn)業(yè)面臨最大問題，我國茶葉年產(chǎn)量持續(xù)增長，但消費市場的增長速度過慢，導(dǎo)致茶葉產(chǎn)銷不平衡。

3.質(zhì)量安全隱患。目前國內(nèi)綠色、生態(tài)、有機茶園比例不高，茶葉存在質(zhì)量安全隱患，茶葉的農(nóng)藥殘留含量和重金屬含量依然得不到有效的控制，沒有有效的方法徹底解決茶葉質(zhì)量源頭管控問題。

五、政策措施建議

根據(jù)普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題以及面臨的風(fēng)險，提出以下政策措施建議：

（一）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持投入。隨著國民經(jīng)濟形勢下行，基層財力保障運轉(zhuǎn)壓力巨大，對產(chǎn)業(yè)投入力不從心，需要從國家層面采取措施，加大資金、項目扶持力度，走出中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局。

（二）促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度化、種植技術(shù)先進化。目前大多數(shù)茶葉主產(chǎn)地都已經(jīng)形成了一定規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮自身規(guī)模優(yōu)勢，進一步優(yōu)化云南省茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)向具有規(guī)模優(yōu)勢和效率優(yōu)勢的區(qū)域集中。同時要加大科技投入和推廣，不斷引進和吸收國際先進茶葉種植技術(shù)和新品種，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)品多元化道路。

（三）有效提升產(chǎn)業(yè)源頭質(zhì)量管控水平。建立完善茶葉質(zhì)量生產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、檢測檢驗和監(jiān)管體系，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，加大對茶園投入品銷售、使用監(jiān)督檢查，加強媒體及社會公眾監(jiān)督，從源頭上把好茶園“投入品”準(zhǔn)入關(guān)。

（四）不斷推廣創(chuàng)新發(fā)展運營模式。在新時期背景下茶產(chǎn)業(yè)也應(yīng)利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)營理念、提升經(jīng)營能力，保證企業(yè)的核心競爭力。對于茶葉的推廣、營銷可以“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，結(jié)合先進的電子信息技術(shù)，建立新型的茶葉交易機制，構(gòu)建一種以產(chǎn)、儲、銷為產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的交易模式。

（五）大力傳承和弘揚茶文化。從國家層面把茶產(chǎn)業(yè)和茶文化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會主義文化普及的高度，傳承和弘揚我國源遠(yuǎn)流長的茶文化。

（六）實施“走出去”戰(zhàn)略。要從農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等行業(yè)和部門，發(fā)揮好引領(lǐng)輸出作用，要多渠道、多形式、多領(lǐng)域地謀劃和設(shè)計，引領(lǐng)茶葉走出國門，下大力氣，用真功夫講好中國故事，宣傳中國茶，讓中國茶世界飲，讓世界各地知曉和采購中國茶。

報告撰寫人員：

趙 霞 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、副主任

韓一軍 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、主任

姜利娜、馬宏陽、楊璨、汪隆宇 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院

稿件來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司運行調(diào)控處

來源：艾格農(nóng)業(yè)?