不斷惡化的燃料危機(jī)和其他沖擊正在危及斯里蘭卡的茶行業(yè)，并進(jìn)一步危及該國急需的外匯收入。

據(jù)上周報(bào)道，斯里蘭卡茶廠主協(xié)會主席萊昂內(nèi)爾·赫拉斯表示，“如果未來幾天沒有足夠的燃料庫存，全國七個(gè)茶區(qū)的所有茶廠很可能會停工。”

目前，工廠每周只營業(yè)三到四天，因?yàn)楣と吮仨氃谛菹⑷盏臅r(shí)候排隊(duì)等待購買汽油。

他聲稱，電力和能源部對茶業(yè)這一最古老和最重要的出口業(yè)務(wù)之一提供的支持并不令人滿意。

“一些茶廠老板花錢購買汽油，建造了相應(yīng)的儲油罐，但燃料尚未交付。三個(gè)月前我們面臨的主要問題是化肥”，他繼續(xù)說：“當(dāng)前的問題是缺乏運(yùn)營這些工廠所需的汽油”。

據(jù)了解，斯國7個(gè)茶區(qū)有264家私營茶廠和258家企業(yè)經(jīng)營困難。

他聲稱，由于缺乏燃料，茶葉運(yùn)輸困難，木材價(jià)格大幅上漲，從1500盧比（約合人民幣28.13）漲到了4000盧比（約合人民幣75.01）。

由于停電、燃料短缺、經(jīng)濟(jì)不景氣和價(jià)格上漲，茶行業(yè)處于重大困境之中。赫拉斯表示，由于茶葉對該國經(jīng)濟(jì)非常重要，因此政府需要更加關(guān)注其問題。

他估計(jì)大約有200萬人，即全國總?cè)丝诘?0%，直接或間接地從事茶行業(yè)工作，其中包括四十多萬名小農(nóng)場主。

由于化肥的影響，茶葉產(chǎn)量下降了20%-30%，而茶芽（一芽兩葉）的質(zhì)量下降了60%-70%。盡管茶葉以合理的價(jià)格出售，但由于政府的誤導(dǎo)性政策，茶葉缺乏足夠的優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)。

他說，我們正在一座金礦上休息。茶行業(yè)有潛力創(chuàng)造50億美元的價(jià)值。赫拉斯表示，雖然我們可以全年種植茶葉，但與其他競爭國家不同，我們的民選領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)政黨尚未實(shí)施任何推進(jìn)茶行業(yè)發(fā)展的計(jì)劃。

斯里蘭卡的茶葉產(chǎn)量在1990年占GDP的11%，但在2021年僅占GDP的4%。

火車開過???????斯里蘭卡的茶園

據(jù)斯里蘭卡總理辦公室消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月11日上午，斯總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩已通知總理正式宣布辭職。

近兩個(gè)月以來，這個(gè)擁有2200萬人口的印度洋島國正面臨嚴(yán)重的外匯短缺，燃料、食品和藥品的基本進(jìn)口受到限制，使其陷入自1948年獨(dú)立以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站7月6日報(bào)道，斯里蘭卡總理宣布斯里蘭卡已經(jīng)破產(chǎn)，這場史無前例的經(jīng)濟(jì)危機(jī)將至少持續(xù)到2023年年底。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月9日，斯里蘭卡首都科倫坡爆發(fā)大規(guī)模抗議活動。

據(jù)悉，今年5月，斯里蘭卡財(cái)政部長阿里·薩布里就曾警告，該國目前的可用外匯儲備不足5000萬美元，而外債已經(jīng)高達(dá)510億美元，該國面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)至少還將持續(xù)兩年。

隨著局勢升級，早在5月10日，中國駐斯里蘭卡大使館提醒在斯中國公民加強(qiáng)安全防范。

何至于此？經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期呈亞平衡狀態(tài)

斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于脆弱的平衡狀態(tài)，造成其“高開低走”發(fā)展路徑的原因主要有以下四點(diǎn)。

首先，斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢背后的殖民經(jīng)濟(jì)遺毒仍存。殖民體系下構(gòu)建的橡膠、茶葉、椰子三大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口成為斯里蘭卡主要的外匯來源，但也長期固化了該國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。1990年代斯政府曾在實(shí)質(zhì)上實(shí)施經(jīng)濟(jì)自由化改革，但不僅沒有使斯擺脫對種植園經(jīng)濟(jì)的依賴，還讓該國被長期鎖定在以服裝、紡織品為主的中低端制造業(yè)及低級別服務(wù)業(yè)的分工框架內(nèi)。

第二，傳統(tǒng)兩黨領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟輪流執(zhí)政下的效率折損對斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及外部投資信心產(chǎn)生負(fù)面影響。自獨(dú)立以來，斯里蘭卡形成了兩大傳統(tǒng)政黨，即斯里蘭卡自由黨和統(tǒng)一國民黨領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟輪流執(zhí)政的局面。價(jià)值觀與執(zhí)政理念差異讓兩黨在經(jīng)濟(jì)政策及發(fā)展戰(zhàn)略選擇上產(chǎn)生矛盾。例如，2015年斯政府更迭后，繼任的西里塞納政府便停滯了前任拉賈帕克薩政府簽訂的包括中國科倫坡港口城在內(nèi)的多項(xiàng)外國投資項(xiàng)目，這不僅損害了各投資國的利益，也折損了斯里蘭卡的發(fā)展效率。

第三，自然災(zāi)害與國家內(nèi)部沖突阻礙斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)起飛與發(fā)展進(jìn)程。

第四，經(jīng)濟(jì)不平衡的發(fā)展模式使斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有脆弱性。一是斯里蘭卡發(fā)展戰(zhàn)略與當(dāng)前能力匹配性較低。斯經(jīng)濟(jì)長期中低速增長，但內(nèi)戰(zhàn)和獨(dú)立后建立的全民福利體系造成的龐大開支，使斯國內(nèi)資源與發(fā)展能力難以滿足其打造的成為“印度洋金融、航運(yùn)和物流中心”的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。二是斯里蘭卡外部經(jīng)濟(jì)長期失衡。支柱產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展導(dǎo)致斯里蘭卡的出口缺乏競爭力并經(jīng)常面臨貿(mào)易條件惡化風(fēng)險(xiǎn)，這使該國常年處于貿(mào)易逆差地位。三是在經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展與預(yù)算赤字的雙重約束下，斯里蘭卡越發(fā)依賴外商直接投資、外國援助和商業(yè)貸款等外部資源，因此累積了大量主權(quán)債務(wù)。多年以來，斯利用內(nèi)外部資源保持宏觀經(jīng)濟(jì)的中低速增長，依賴出口、移民和海外勞工匯款、旅游業(yè)發(fā)展及“借新債償舊債”等途徑維系著債務(wù)平衡，但一旦出現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)波動、出口受阻或外資可得性減弱等情況，斯很難通過自我調(diào)整維持這種發(fā)展的平衡。

天災(zāi)人禍雪上加霜

2019年以來，恐怖襲擊與新冠疫情的接連發(fā)生嚴(yán)重打擊了斯里蘭卡的生產(chǎn)、出口和旅游業(yè)。

2019年4月21日，斯里蘭卡首都科倫坡等多地連續(xù)發(fā)生八起爆炸事件。

2020年，新冠疫情暴發(fā)，在世界經(jīng)濟(jì)的凜冬之下，斯里蘭卡利用內(nèi)外部資源來維系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主權(quán)債務(wù)的動態(tài)平衡最終被打破。

在收入端，創(chuàng)造著該國70%外匯的出口不斷下滑，貢獻(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）收入10%的旅游業(yè)瀕臨崩潰，勞工匯款與外援外資流入也大幅縮水；在支出端，疫情下公共支出增加造成預(yù)算赤字猛增，斯里蘭卡盧比匯率的下跌導(dǎo)致占外債份額60%的美元貸款還貸成本增加，而內(nèi)債擴(kuò)張也擠占了外債償還資源。

而就在這種情況下，2021年，斯政府還推出了脫離該國實(shí)際的“100%有機(jī)農(nóng)業(yè)”計(jì)劃，其禁用無機(jī)肥料和農(nóng)藥的舉措造成該國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模減少近50%，糧食短缺和食品價(jià)格上漲更是推高了該國的通貨膨脹水平。

因此可以說，當(dāng)下斯面臨著至少四重危機(jī)，即經(jīng)濟(jì)危機(jī)、糧食危機(jī)、貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)，而這些危機(jī)的相互影響與惡性循環(huán)，逐漸將該國推到了前所未有的“國家破產(chǎn)”邊緣。

再陷債務(wù)危機(jī)

2021年底，斯里蘭卡外匯儲備一度降至16億美元，而斯政府在2022年還需償還約45億美元債務(wù)，因此所謂“中國債務(wù)陷阱論”再次成為部分西方媒體炒作的焦點(diǎn)。然而，一國的債務(wù)問題是由長期內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)積累與外部壓力傳導(dǎo)所致，與債權(quán)國的關(guān)系不大。

首先，疫情下全球市場與供應(yīng)鏈的非正常運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致斯里蘭卡收支平衡被打破是其面臨巨大償債挑戰(zhàn)的直接原因。其次，無論從何角度看，中國都不該為斯里蘭卡的債務(wù)危機(jī)“背鍋”。從外債份額看，截至2021年底斯里蘭卡約有47%的貸款來自利率更高、還貸期更短的國際資本市場，而來自中國的外債僅占斯外債總額的9%；從償債貨幣看，斯里蘭卡60%的貸款都以美元計(jì)價(jià)，美元升值提高了該國的還貸成本；從債務(wù)主導(dǎo)性看，斯里蘭卡具有獨(dú)立的債務(wù)審批程序、風(fēng)險(xiǎn)評估和安排，歷史上也從未有過債務(wù)違約，但該國對2021年的疫情管控與出口預(yù)期過于樂觀，未能提前籌謀應(yīng)對2022年的到期外債。從債務(wù)投向看，斯里蘭卡確實(shí)將大量貸款投向了有益于長遠(yuǎn)發(fā)展但見效慢的基建領(lǐng)域，這在一定程度上造成其償債能力的滯后性。但是，債務(wù)投向關(guān)乎斯發(fā)展模式的選擇，與債權(quán)國及承包方無關(guān)。事實(shí)上，作為債權(quán)國中國也是斯里蘭卡等國債務(wù)危機(jī)的實(shí)際或潛在受害者，需要雙邊合作加快對接國際標(biāo)準(zhǔn)，制定有利于雙邊資本、項(xiàng)目合作的規(guī)則，才能更好地保護(hù)彼此的利益。

目前，在斯里蘭卡的中資企業(yè)面臨哪些實(shí)際困難？

中資企業(yè)代表蔡閱（化名）通過語音電話介紹，他們現(xiàn)在面臨各種物資短缺的困難，已經(jīng)兩個(gè)多月了。斯里蘭卡國內(nèi)動蕩從4月份開始，負(fù)面反應(yīng)接踵而至，目前生產(chǎn)和生活的物資都非常短缺。

以生活物資為例，目前水還是正常供應(yīng)的，蔬菜也還能吃上。但是電力供應(yīng)就很困難，同時(shí)大米已經(jīng)斷貨。雖然企業(yè)有一些應(yīng)急儲備，但是正在想辦法從國內(nèi)調(diào)運(yùn)糧食。

而對于生產(chǎn)物資來說，柴油的短缺很“傷腦筋”。正常情況下，企業(yè)在當(dāng)?shù)氐牟裼拖牧恳惶煨枰獌扇f多升，應(yīng)急儲備的油量可以支持5天左右。但是最近幾周，隨著斯里蘭卡停止接收燃料運(yùn)輸，現(xiàn)在柴油嚴(yán)重短缺。企業(yè)只能到處找油，東拼西湊，以保證生產(chǎn)。

蔡閱介紹，企業(yè)是要求員工不能外出，盡量呆在員工公寓。大家的情緒還可以，和國內(nèi)親友的聯(lián)系是暢通的。企業(yè)在當(dāng)?shù)匾餐獍蛡蛄艘磺Ф嗝估锾m卡的雇員，為了保障他們的安全，開設(shè)了十幾條通勤專線，專車接送。

對于未來局勢，蔡閱表示還不明朗，但認(rèn)為可能會進(jìn)一步惡化。如果嚴(yán)重惡化，會選擇回撤。

還有70多個(gè)國家可能步斯里蘭卡的后塵

眾所周知，經(jīng)濟(jì)是全球化的，繼斯里蘭卡違約而后破產(chǎn)的事件后，肯定會有其他國家步入后塵，老撾正是其中之一，該國正經(jīng)歷著嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。據(jù)媒體報(bào)道，老撾現(xiàn)金儲備不斷減少，通貨膨脹不斷加劇。

由于國家油價(jià)大漲和本國貨幣暴跌，這個(gè)擁有750萬人口的東南亞國家正面臨著燃料短缺加劇的痛苦和債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)。

穆迪副總裁兼高級分析師Anushka Shah表示，老撾正處于違約的邊緣。并將老撾的信用評級下調(diào)至“Caa3”，理由是治理不力，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，外匯儲備不足，無法償還到期的外債。

惠譽(yù)評級此前曾下調(diào)該國的信用評級至“CCC”級，反映出其違約的可能性。

據(jù)悉，老撾基普兌美元在過去一年中下跌了36%。同時(shí)，老撾國內(nèi)正面臨著最高通脹，6月該國通貨膨脹率同比上漲23.6%，創(chuàng)22年來最高水平。

疊加美國加息的影響，新興市場國家正承受著較大的貨幣貶值壓力，進(jìn)口商品價(jià)格上漲，加之油價(jià)飆升，導(dǎo)致發(fā)展中國家面臨債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、收入疲軟、現(xiàn)金儲備不足等諸多困難。

不斷貶值的貨幣使老撾難以獲得足夠的燃料，供需缺口加大，人們在加油站門口排起長隊(duì)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，老撾每月需要購買約1.2億升燃油才能滿足國內(nèi)居民使用需求，然而目前進(jìn)口商燃油進(jìn)口量僅為2000萬升。

總之，由俄烏沖突引發(fā)或加劇的糧食、燃料和金融危機(jī)可能會使較貧窮國家發(fā)生動蕩，將導(dǎo)致70多個(gè)國家步斯里蘭卡的后塵發(fā)生債務(wù)違約。

來源：中農(nóng)促茶產(chǎn)業(yè)分會